Vláda schválila návrh novely zákona o verejnom obstarávaní

09.01.2013, SITA | Správy zo stavebníctva

Dosiahnutie efektívnosti používania verejných financií a posilnenie súťaživosti s dôrazom na záujem štátu je podľa ministerstva vnútra hlavným zámerom návrhu novelizácie zákona o verejnom obstarávaní.

Rezort tvrdí, že prepracovaná novela má zároveň prispieť k väčšej otvorenosti procesov verejného obstarávania a k ochrane kvalitných a poctivých dodávateľov. Novelu verejného obstarávania schválila s pripomienkami vláda SR dnes, návrh zmien predložil minister vnútra Robert Kaliňák.

K pôvodnému návrhu rezort dostal 1 240 pripomienok, z toho 482 zásadných. Novela by mala nadobudnúť účinnosť 1. júla tohto roku, s výnimkou časti o certifikácii zariadení pre elektronickú aukciu, ktorá by mala byť účinná od 1. januára 2014.

Sociálni partneri v tripartite mali viaceré pripomienky a opozícia má k novele naďalej značné výhrady, hoci v návrhu už nie je zmienka o strategických zákazkách či automatickom vylučovaní ponúk s najnižšími cenami. V návrhu však podľa opozície zostali ďalšie zásadné nedostatky.
 

Prísnejšie pravidlá pri veľkých zákazkách

Vo verejnom obstarávaní sa má podľa návrhu novely posilniť princíp ekonomicky najvýhodnejšej ponuky. O mimoriadne nízku cenu pôjde, ak bude o 30 percent pod priemerom iných cien a 15 perc. od druhej najnižšej ceny.

Pri zákazkách nad 10 miliónov eur majú platiť prísnejšie pravidlá a majú sa sprísniť podmienky účasti vo verejnom obstarávaní. Uchádzači budú povinní uviesť svojich subdodávateľov nad 10 perc. objemu zákazky, ako aj akcionárov nad 30 perc. a spoločníkov. Povinná bude identifikácia majoritných subdodávateľov.
 

Referencie kvality a rating dodávateľov

Zábezpeka sa zvýši na 5 perc. ceny alebo maximálne 1 mil. eur. Zavedie sa centrálne obstarávanie pre bežné tovary, služby a práce, pre ktoré bude štátne elektronické trhovisko, a pri ostatných sa bude používať jednotný postup s povinnou elektronickou aukciou. Zjednotia sa úpravy pre podlimitné a podprahové zákazky a zákazky s nízkou hodnotou.

Ďalšou zmenou majú byť referencie kvality a rating dodávateľov. Verejní obstarávatelia a obstarávatelia budú povinní vyhotovovať referencie na dodané tovary, služby a práce z hľadiska dodržania zmluvných povinností, omeškania a reklamácií. Negatívne referencie môžu viesť k zákazu účasti na obstarávaní na jeden rok a v prípade odstúpenia od zmluvy či výpovede zmluvy pre neplnenie povinností dodávateľa, ako aj podvádzania pri preukazovaní podmienok účasti až na tri roky.
 

Zruší sa rokovacie konanie bez zverejnenia

Zjednodušia sa revízne postupy a zavedie sa druhostupňové odvolacie konanie o námietkach vytvorením Rady na Úrade pre verejné obstarávanie (ÚVO). Konania o námietkach sa zlúčia do jedného, na konci súťaže a s jedným rozhodnutím. Podstatne sa rozšíria zverejňovacie povinnosti a zruší sa rokovacie konanie bez zverejnenia. Vznikne jeden profil pre každého verejného obstarávateľ a obstarávateľa na jednom mieste a celý priebeh zákazky, ako aj zmlúv a ich plnenia bude zverejnený.

Zavedie sa zákaz dodatkov o cene plnenia a princíp znižovania ceny pri opakovaných dodaniach. Dodatky o zvýšení ceny alebo ekonomickom zvýhodnení dodávateľa budú možné len so súhlasom Rady ÚVO. Rámcové dohody alebo zmluvy na opakované plnenie budú musieť obsahovať dohodnutý spôsob znižovania ceny podľa vývoja na trhu.