ZSPS žiada od budúcej vlády nový stavebný zákon

22.02.2012, SITA | Správy zo stavebníctva

Zväz stavebných podnikateľov Slovenska (ZSPS) žiada budúcu vládu, ktorá vzíde z predčasných parlamentných volieb, aby schválila nový stavebný zákon a zmenila aj zákon o verejnom obstarávaní.

Novelizovať je potrebné podľa ZSPS i Štátny fond rozvoja bývania. Zväz svoje požiadavky zdôvodňuje potrebou vytvoriť seriózne podnikateľské prostredie v odvetví a snahou o potlačenie korupcie napríklad pri verejnom obstarávaní stavieb.

Prezident ZSPS Zsolt Lukáč hovorí, že je potrebné zrýchliť a skvalitniť územné aj stavebné konanie. Zavedenie kategorizácie stavieb by podľa neho malo zjednodušiť a skrátiť administratívnu a časovú náročnosť povoľovania stavieb.

Stavební podnikatelia zároveň vyzývajú budúcu vládu, aby sa zaoberala ôsmimi rozličnými oblasťami, ktoré sa týkajú fungovania stavebného sektora na Slovensku. Očakávajú, že nová vláda vypočuje ich požiadavky a bude sa popri príprave a schválení spomínaných troch zákonov zaoberať aj problematikou verejných zdrojov, eurofondov, infraštruktúrnych stavieb, bytovej výstavby a vzdelávania.
 

Terajší zákon je z roku 1976 a má 28 novelizácií

Základom výzvy budúcej vláde je podľa stavebnýczh podnikateľov odhaľovanie príčin korupcie. "Jedna z možných príčin je práve v súvislosti so stavebným zákonom, ktorý pretrváva od roku 1976 so zhruba 28 novelizáciami. V tomto prípade máme záujem na maximálnom zjednodušení a sprehľadnení, ktoré môže viesť k transparentnosti aj v povoľovaní stavieb," pokračuje Z. Lukáč s tým, že územnoplánovacie a stavebné konanie by malo byť rýchlejšie a korektné.

Keď stavebný úrad z rôznych príčin nevydá povolenie na stavbu, zhotoviteľ podľa neho nemôže dodržať termíny dohodnuté s investorom. "Tu môže byť zárodok toho, čo môžeme nazvať i korupcia, nevyjasnené vzťahy aj šedá ekonomika. O takéto niečo nemáme záujem, každé korupčné správanie ide na náš úkor," poznamenáva Z. Lukáč.
 

Čierne stavby: najprv odstrániť príčiny toho, prečo vznikajú

Dúfa pritom, že dlhodobým pôsobením a korektným správaním sa stavebným podnikateľom podarí odstrániť podozrenie, že v sektore stavebníctva je korupčné prostredie. V súvislosti s čiernymi stavbami považuje za dôležité najprv odstrániť príčiny ich vzniku v procese schvaľovania, pričom sankcie majú byť krajným riešením.

"Ten, kto sa dopustí pochybenia, protizákonnej činnosti, má znášať reštrikciu. Ale má mať čas a primeraný priestor, aby stavebná firma dokázala legislatívne čisto realizovať dielo," dodáva Z. Lukáč.

Terajší zákon o verejnom obstarávaní je veľmi netransparentný, tvrdí viceprezident ZSPS a prezident skupiny Doprastav Dušan Mráz. Spôsob vyhlasovania viacerých súťaží, napríklad pri výstavbe diaľnic a železničnej infraštruktúry, podľa neho môže zvyšovať tlak na korupciu.
 

Zákon musí jasne povedať, čo sú to odborné spôsobilosti

Stavební podnikatelia preto navrhujú prehodnotiť podmienky účasti v súťažiach, kritériá na vyhodnocovanie ponúk a tiež nevyvážené zmluvné podmienky z dôvodu určovania pevných cien stavieb.

Firmy podľa zákona môžu preukazovať splnenie finančných, ekonomických či odborných podmienok aj cez tretiu osobu, no podľa ZSPS sú s tým v praxi problémy. "V zákone treba jednoznačne definovať, čo sú odborné spôsobilosti," dodáva D. Mráz.

Myslí si, že ponuky vo výberových konaniach by sa mali vyhodnocovať na základe ekonomicky najvýhodnejšej ponuky s použitím viacerých kritérií tak, aby uspela ponuka s primerane nízkou cenou plne kvalifikovaného uchádzača.
 

Hlavným kritériom nemôže byť najnižšia cena

V súčasnosti rozhoduje najnižšia cena, čo podľa stavbárov nie je správne, pretože po dokončení stavby môže byť vyššia. ZSPS má výhrady aj k tomu, že ceny budú povinne valorizované o infláciu len pri stavbách infraštruktúry trvajúcich tri a viac rokov a dobrovoľne sa bude indexácia cien uplatňovať pri stavbách do dvoch rokov. Stavbári navrhujú, aby sa to vzťahovalo na stavby od 18 mesiacov.

ZSPS navrhuje zaviesť takisto nové spôsoby financovania výstavby alebo obnovy nájomných bytových domov. Podľa člena prezídia zväzu Vladimíra Juríka by malo byť možné úplné financovanie výstavby nájomných bytov len zo zdrojov Štátneho fondu rozvoja bývania bez dotácie od štátu. Obyvatelia by pritom mali mať možnosť byty odkúpiť do osobného vlastníctva zhruba po 30 rokoch.

Stavební podnikatelia chcú, aby z eurofondov boli v budúcnosti financované aj programy bývania zamerané na rekonštrukciu budov a okolia sídlisk vrátane zabezpečenia parkovania, ako aj na dobudovanie občianskej vybavenosti.